普京发布新法令：政府可接手保护措施不足的私营关键设施

当地时间8月24日，俄罗斯总统普京签署了一项新的法令，规定当私营企业管理的关键基础设施未能有效抵挡乌克兰无人机攻击及其他威胁时，政府有权接手这些基础设施。该法令明确了“关键基础设施”的范围，包括燃料和能源产业、工业、通信、公用事业、交通设施、物流中心、核能领域、生命保障系统等，此外还有对国家安全和经济稳定具有特别重要性的其他设施。

根据法令，如果上述设施的私营业主未能采取必要的安全措施，或者未遵循政府设定的保障安全的规定，导致这些设施面临无人机攻击的威胁，并且在受到攻击后无法快速恢复运营，政府将会介入，掌控这些设施的物理资产、金融资产和所有权。法令并没有对政府接管的具体时间限制，管理措施将持续到安全威胁消除或设施恢复正常运营为止，而相关管理费用将由企业收益支付。

实施临时管理的机构为俄罗斯联邦国防军工业局，然而政府也可指定其他机构或个人来行使这一职能。同时，政府有权将基础设施所有者的不动产、证券和资产的所有权转移给临时管理者。虽然管理者可以行使和所有者相同的权利，但不得出售资产，并且必须负责进行财产清点和确保财产安全。

俄罗斯第一副总理丹尼斯·曼图罗夫对此表示，这一措施不应被解读为国有化的迹象，且不会被广泛应用：“这并不是关于国有化或所有权变更的事。这项法令的目的是国家为了应对特定安全问题，而干预企业管理。”他指出，私营企业主在安全保障方面的重视程度各不相同，因此联邦机构将首先与企业主沟通。如果企业主不愿意配合，国家只能暂时承担全部安全责任，以避免潜在风险。

普京颁布这一法令之际，乌克兰无人机正频繁袭击俄罗斯的石油生产设施及重要电商物流中心。俄罗斯工业家和企业家联盟的主席亚历山大·绍欣对此法令呼吁政府在执行过程中保持透明度：“确保总统令所包含的规定被透明、明确地实施是当务之急。”绍欣还提到，必须明确临时管理人的对应责任，确保他们在设施安全方面承担相应的责任，同时应通过保险机制等方式解决相关资金保障问题。

早在今年5月，绍欣就曾向普京总统表示，企业界愿意投资以增强设施的安全防护，但希望政府制定明确的资金方案用以采购大口径武器、电子战系统和激光防空设备。